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管理提升活动专题

中国水利电力物资有限公司开展管理提升活动实施方案

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来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2012-09-10

    为进一步强化企业管理,夯实发展基础,根据国务院国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》(国资发改革〔2012〕23号)、集团公司2012年工作会议精神,以及《关于印发<中国大唐集团公司开展管理提升活动实施方案>的通知》(大唐集团办[2012]479号)总体要求,公司决定从2012年3月起,用2年时间在公司系统全面开展管理提升活动。
    一、开展管理提升活动的重要意义
    公司进入集团公司以来,积极响应集团公司的各项要求,大力加强经营、管理工作,取得了经济效益和社会效益的双丰收,也取得了自身发展和服务集团的双丰收,为集团公司近年来的快速发展做出了重要贡献。但是,与集团公司对物资公司不断提升的经营、管理要求相比,与公司拥有的历史品牌地位相比,与公司应对复杂局面、参与市场竞争的要求相比,以及与国内外同类先进企业相比,公司在经营、管理的各个方面还存在较大差距。特别是随着外部环境及内部条件的变化,管理上存在的一些突出问题和薄弱环节,已经成为制约公司进一步快速发展、服务集团公司做强做优、推动商贸物流产业发展的重要瓶颈,亟待解决。
    开展管理提升活动,优化治理结构、组织架构、管控体系、运行机制以及业务流程等,全面提升管理水平、管理效率和管理效益,是公司立足当前、着眼长远,强基固本、科学发展的统筹考虑;是公司破解当前难题,增加经济效益,实现“一保一降”攻坚目标的现实需要;是公司推进商贸物流产业发展,加速业务结构转型升级,提升发展质量和效益的关键举措;是公司应对复杂形势,持续提升盈利能力、风险防控能力、可持续发展能力,实现持续、健康、快速发展的重要保障。
    二、基本思路和活动主题
    (一)基本思路
    开展管理提升活动,要坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以提高经济效益为中心,紧紧围绕“一保一降”任务目标和公司长期稳定健康发展的根本需求,以切实解决企业管理中存在的突出问题、薄弱环节和短板指标为重点,从基层、基础、基本功入手,坚持以下五项基本思路。
    一是坚持卓越绩效导向,以人为本,立足岗位,聚焦项目,转方式、调结构、强机制,通过对标杆、攻短板、练内功,实现可持续出精品、出人才、出效益。
    二是以目标和问题具体化、清晰化、可视化、项目化为前提,实现目标倒逼、责任到人、闭环控   制、偏差管理及动态对标、持续改进。
    三是以完善管理功能特别是加快构建内部控制体系为基础,优化组织流程,实现“制度、规则、流程、数字、机制”在线化及公司一盘棋、管控一体化、项目一条龙。
    四是以设岗定责、对标定位、夺旗争星、升级晋档为前提,完善“两全机制”,实现项目、岗位的精确定位、精准考核、精细管理及支部、班组、企业的序化。
    五是以发挥“两个优势”(加强党的领导的政治优势,现代企业制度的优势)为前提,以“三问”(问政于民、问需于民、问计于民)网站为载体,党政工团齐抓共管,领导干部率先垂范,带领全体员工务实和谐、同心跨越,为创建中国现代企业制度典范作出应有的贡献。
    (二)活动主题
    根据国资委、集团公司相关精神要求,开展管理提升活动的主题是:强基固本、控制风险,转型升级、保值增值,做强做优,科学发展。
    强基固本、控制风险,就是要通过管理提升活动,认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点,强机制、练内功,全面加强基础管理,有效解决制约企业盈利能力、风险能力和可持续发展能力的管理短板和瓶颈问题,消除可能发生的重大隐患或风险。
    转型升级、保值增值,就是要通过管理提升活动,进一步提高企业管理科学化、现代化水平,发挥管理创新对转方式、调结构、增效益的促进作用,推动公司业务结构的持续优化快速发展,加快转型升级,确保国有资产保值增值。
    做强做优、科学发展,就是要通过管理提升活动,把握机遇,以加强管理和管理创新为基础,促进企业管理升级、产业升级、技术升级,推动企业发展方式的深刻变革,促进做强做优,支撑企业更好地实现可持续发展。
    三、工作原则、总体要求和主要目标
    (一)工作原则
    开展管理提升活动,要把握以下原则,做到“五个结合”。
    立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长,围绕企业中心工作,立足于企业实际情况和现实条件,广泛学习借鉴国内外先进经验,融合提炼,形成适合本企业特点的管理提升方法。
    重点突破与全面提升相结合。以解决管理中的突出问题和薄弱环节为重点,扎实开展短板消缺和瓶颈突破,同时将管理提升活动拓展到企业管理的各个领域,带动企业管理水平的全面提升。
    从严治企与管理创新相结合。发扬公司长期传承的优良作风,严肃纪律、严格管理,确保政令畅通、高效执行,并通过优化资源配置、改进工作秩序、营造和谐工作氛围,积极开展管理创新活动,不断扩大管理提升活动的实效。
    加强管理与深化改革相结合。通过深化改革,创新机制,为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础,促进企业持续夯实管理基础、改进管理方式、规范管理流程,提高管理的效率和效益。
    管理提升与创先争优相结合。深入开展创先争优活动,加强基层组织建设,构建长效机制,引导激励基层党组织和广大党员尽职尽责创先进,立足岗位争优秀,积极投身管理提升活动,以创先争优的精神,扎实推进管理的持续创新、提升,把正在干的事情干得更好,争创一流业绩。
    (二)总体要求
    公司开展管理提升活动的总体要求是:加强领导,总体设计;完善制度,健全机制;狠抓落实,有序推进;创新务实,注重效果。
    加强领导,总体设计。公司成立专门机构,制定管理提升活动总体实施方案,统筹协调公司系统的管理提升活动。各分、子公司、本部各部门要在公司总体实施方案的指导下,结合本单位(部门)实际,成立由主要负责同志任组长的领导小组和工作机构,并指定一个职能部门(或专项小组)具体牵头,加强领导,精心设计,制定方案,分步实施,组织开展好本单位(部门)的管理提升活动。各分子公司负责所属辖范围管理提升活动的领导和指导。本部各部门根据职责分工,协调配合,负责本专业系统管理提升活动的分类推进和指导。形成领导有力、层次清晰、方案具体、责任明确、齐抓共管、协同推进的管理提升工作格局。
    完善制度,健全机制。要根据公司建立现代企业制度的要求,以我为主、博采众长,对标国内外先进企业,通过自我诊断或专家咨询,对现行管理体制、管理界面、管理制度及运作机制、工作流程等进行全面、深度梳理、优化,消除短板、突破瓶颈,达到管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化、信息集成化,促进管理水平的全面提升。
    狠抓落实,有序推进。要把管理提升活动作为对各项工作的一次大检查、大检验,对活动中查找出来的突出问题、薄弱环节以及短板指标,逐一研究制定整改方案和措施,限定目标和时间,落实到具体责任人。要建立配套奖惩制度,对于思想上重视、行动上积极、效果上明显的,要给予奖励,并在全系统予以推广交流;反之,要予以批评或处罚。要坚持有序推进,涉及职工切身利益的,要履行必要的民主程序;涉及改革发展稳定大局的,要履行必要的决策程序。
    创新务实,注重效果。要以管理创新、制度创新为手段,以管理标准化、信息化为抓手,以深化全面计划管理、全面预算管理、全面风险管理为重点,着力改进管理中与新的管理体制、新的市场环境、新的发展方针不相适应的地方,着力构建推动管理持续提升、不断创新的工作体系和长效机制,形成鼓励全员参与管理创新的文化和氛围。要以务实为前提,查摆问题实事求是,制定措施切实可行,整改工作脚踏实地,总结评价注重实效,坚决防止活动走过场、流于形式??构芾硖嵘疃?,不贪大求全,不好高骛远,重在解决突出问题、消除薄弱环节、改进短板指标,提升发展的质量、效率和效益。
    (三)主要目标
    通过开展管理提升活动,促进管理制度化、标准化、规范化水平明显提升,集约化、精细化、现代化进程明显加快,实现管理水平、管理效率、管理效益“三个显著提高”,为攻坚“一保一降”目标,做大做强商贸物流产业,推动公司持续、健康、快速发展奠定坚实基础。
    管理水平显著提高。制约企业发展的体制机制问题得到基本解决,管理基础进一步夯实,管理能力进一步提升,管理制度进一步健全,内部控制体系进一步完善,管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化程度明显提高,保障科学发展的能力显著增强。
    管理效率显著提高。影响企业效率的突出问题得到根本解决,公司治理结构进一步科学完善,先进管理理念、技术和方法得到有效应用,信息技术对管理提升的促进作用明显增强,工作秩序进一步理顺,管理流程进一步优化,管理责任进一步明确,企业管理体系更加系统高效。
    管理效益显著提高。影响企业效益的管理瓶颈和短板指标得到明显改进,系统优化配置资源能力显著提高,标准化管理、对标管理、精细化管理水平显著提升,围绕以经济效益为中心,向管理要安全、要发展、要质量、要效益的理念更加牢固,管理提升对企业降本增效、创造价值、防控风险、转型升级、科学发展的促进作用明显增强。
    四、重点内容
    根据集团公司管理提升活动分集团公司、总部各部门和各分(子)公司三个层面开展的要求,并借鉴集团公司就集团层面在完善体制机制、理清管理界面、健全制度体系、强化“两全”管理、推进精细化管理、加强标准化和信息化建设、加强总部建设、加强基层组织建设、加强管理队伍建设、深化企业民主管理等十个方面的具体内容,公司结合本企业经营管理实际情况,对标国电物资集团等同类先进企业,拟围绕以下几个重点方面开展好管理提升工作。
    (一)对标杆、找短板,开展好经营管理分析诊断
    积极对标国电物资集团等同类先进企业,全方位研究比对经营管理方式、方法上的异同、区别,查找差距,发现问题,为确定管理提升重点领域和方向、制定专项措施提供基础依据;要充分发动各级职工群众,坚持问政于民、问需于民、问计于民,从基层视角揭示企业深层问题,通过集思广益,形成符合企业现实情况,有较强针对性的整改措施方案。
    各部门、各单位要积极组织好本部门、本单位的自我诊断工作,深入挖掘管理短板,明确工作提升方向,确保管理提升措施抓住关键,取得实效;公司各部门之间、各单位之间,应加大经营管理经验交流力度,大力开展对标比学工作,形成树先进、赶先进、比学赶超的良好氛围。
    (二)强基固本,加强和改善基础管理
    要大力加强和改善企业基础管理工作,不断理清公司系统管理界面、健全制度体系、优化和固化标准管控模式、推进信息化平台建设,实现管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化。
    公司系统本部各部门之间、本部与分子公司之间,应形成职责清晰、分工明确的管理界面。管理界面的设计在确保凡事有人负责、凡事有人监督的基础效果前提下,要兼顾后期流程简化问题,以提高工作效率;以管理界面为基础,按照转方式、调结构、强机制、练内功、增效益的总体要求,以价值管理为主线,以风险管理和健全企业内部控制体系为导向,对现行管理制度进行修订和完善,特别是涉及战略、规划、计划、投资、采购、预算、产权、人力资源、安全生产等方面的重要基础制度和流程,要进行认真梳理,坚持流程科学、管控有力、责任清晰、便于操作,确保制度规定与公司管理体制、管控模式及发展方针相适应,逐步形成公司科学、完整的制度体系。
    要本着简洁、实用的基本原则,不断优化和固化各项工作管控模式,编制标准化文本、流程,提升工作规范管理水平;要按照总体规划、急用先行的原则,持续加强信息化建设,为制度、标准、流程的高效实现提供现代化手段。
    (三)开源节流、降本增效,积极向管理要效益
    持续提升公司精细化管理水平,大力弘扬勤俭节约、艰苦朴素的工作作风,严格控制各项不必要成本、费用的发生,加强对会议费、专家咨询费、招待费、办公用品费、差旅费、车辆维修使用费等可控费用的专项控制,实现开源节流、降本增效。
    要逐步调整会议组织方式,实现合理安排会议、专人管理会议、集中管理会议,不断优化会议费用控制模式;要通过明确发放范围,统一发放标准,调整发放方式等手段,规范专家咨询费的发放管理;要通过统一招待场所、加强预算控制、压缩招待标准等方式,实现对招待费的科学管理;要通过强化节约意识、统一采购途径、集中财务结算等方式,加强对办公用品采买的控制;要通过统一订票途径、集中财务结算、推行节约奖励等方式,控制差旅费用的发生额度;要通过定点维修、定额预算、节约奖励、超标处罚等方式,控制车辆维修费用的发生额度。
    (四)结合企业实际,落实各项措施,开展经营、管理专项提升
    以“两全管理”为龙头,不断推进包括决策体系和执行架构建设、投资决策管理、人力资源管理、财务资金管理、业务经营管理、综合事务管理等重点工作的专项提升,全面加强企业经营管理工作。
    “两全”管理工作要按照“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的要求,进一步优化考核指标和评价体系,更加注重发挥考核结果的作用,充分发挥“两全”管理的导向和激励作用;决策体系和执行架构建设、投资决策管理、人力资源管理、财务资金管理、业务经营管理、综合事务管理等各项重点工作,要紧密围绕当前“一保一降”工作中心目标,结合对标分析情况,确定目前管理中存在的短板问题,按照控制风险、提高效率、降低成本、增加效益的基本要求,制定针对性的整改措施,促进工作水平全面提升。
    (五)深化基层组织建设和反腐倡廉工作,强化政治保障
    开展管理提升活动要与“基层组织建设年”活动有机结合。围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求,深入开展“基层组织建设年”活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。组织好创先争优总结表彰工作,特别是要认真总结近两年开展创先争优的成功经验,把其中行之有效的好思路、好做法提炼上升为制度规范,建立长效机制。
    进一步推进阳光工程建设。认真贯彻落实集团公司阳光工程实施方案,以阳光工程建设促进惩防体系建设;认真抓好企业党风廉政建设,推行企业廉洁文化建设,增强各级领导干部、关键岗位人员的遵纪守法和廉洁从业意识,完善纪检监察和审计全方位监督,健全廉洁风险防控制度,有效防范各类问题发生。
    五、阶段安排
    为确保实现管理提升活动的预期目标,根据国资委、集团公司统一安排,公司管理提升活动分以下三个阶段六个环节进行。
    (一)全面启动、自我诊断阶段
    时间从2012年3月至2012年8月,分2个环节。
    1.动员启动、学习提高
    公司成立领导小组和工作机构,制定《中国水利电力物资有限公司开展管理提升活动实施方案》,召开管理提升活动动员大会。
    各分子公司、本部各部门结合公司总体要求和所辖范围实际情况,制定本单位本部门实施方案,包括领导小组、工作机构、牵头部门、联系人及联系方式、主要目标、重点内容、阶段安排、保障措施等并报公司管理提升活动领导小组办公室。
    同时,公司通过开展不同层次、形式多样的集中培训和学习调研活动,为开展管理提升活动做好必要的准备工作。
    2.自我诊断、找准问题
    各分子公司、本部各部门对照先进企业、先进指标,通过自我诊断、联合诊断、征求意见、专家咨询等方式,找出管理工作中的突出问题、薄弱环节及短板指标。
    (二)专项提升,协同推进阶段
    时间从2012年9月至2013年8月,分2个环节。
    1.制定方案、细化措施
    各分子公司、本部各部门针对突出问题、薄弱环节、短板指标制定专项提升方案报公司管理提升活动领导小组办公室。经审核汇总后,形成《中国水利电力物资有限公司开展管理提升活动行动计划》,印发执行。
    2.专项提升、全面整改
    各分子公司、本部各部门对照《中国水利电力物资有限公司开展管理提升活动行动计划》,集中时间、集中精力,逐项抓好整改落实。对整改过程中发现的新问题要及时制定措施,同步抓好落实。
    (三)持续改进、总结评价阶段
    时间从2013年9月至2014年2月,分2个环节。
    1.检查评价、持续改进
    各分子公司、本部各部门对整改落实情况进行自查评价,形成自查报告。对于经实践检验确有成效的做法及时进行归纳提炼,并固化到相关制度、标准、流程,形成长效机制,转化为职工的自觉行动,并根据条件变化和发展需要,持续丰富、发展和完善管理提升工作机制,不断促成新的管理提升。公司将组成专门调研组赴有关单位进行检查评价,对于仍然存在的问题,继续督促抓好整改。
    2.总结经验、表彰先进
    各分子公司、本部各部门对管理提升活动进行全面总结,并推荐1~3项典型经验。公司管理提升活动领导小组办公室在整理后汇编成册,印发系统各单位,推进管理提升活动的持续开展?;疃崾?,集团公司将召开专项会议,总结活动成效和经验,表彰先进单位、先进部门和先进个人。
    六、组织机构
    公司成立开展管理提升活动领导小组,领导小组下设办公室,公司总经理工作部承担办公室日常工作。
    (一)领导小组
    1.成员构成
    组    长:洪绍斌
    成    员:叶河云 路胜利 于海田 郑守忠 朱文义
     陈宏伟 杨汉生 马燕南 韩绪望 李亚冬
     ???nbsp;李  军 李艾东 王恒书 杨  浩
     高  颖 王  晓 程永卓 吴智泉 韩  宇
     冷  波 常士刚 刘含存 曹永波
    2.主要职责
    全面领导公司系统管理提升活动;审定《中国水利电力物资有限公司开展管理提升活动实施方案》和各项具体措施行动方案,指导各分子公司、本部各部门开展管理提升活动;研究解决活动中涉及的体制、机制等方面的重点难点问题并提出决策意见。
    (二)办公室
    1.成员构成
    主  任:王恒书
    成  员:王建设 张雪荣 颜  英 苑朝兴 姚  媛
            崔  涛 夏清海 周  丽 熊美娟 董  慧
    根据工作需要,在系统内抽调专职工作人员承担办公室的日常工作。
    2.主要职责
    制订《中国水利电力物资有限公司开展管理提升活动实施方案》和涉及公司总体层面的有关专项方案,汇总行动计划,经领导小组研究审定后印发执行;督促指导各分子公司、本部各部门按照目标抓好整改落实,向领导小组汇报整改落实情况;针对活动中反映的主要问题及时向领导小组提出建议;落实领导小组关于开展管理提升活动的各项工作部署和要求;按集团公司要求,向集团公司报送有限公司开展管理提升活动各环节进展情况和各阶段工作总结。
    七、保障措施
    (一)加强协调指导
    领导小组办公室每季度召开本部管理提升活动协调会议,了解各项整改措施进展情况,存在的主要问题以及需要领导小组协调、决策的事项,并形成会议纪要?;疃诩?,领导小组办公室将组织相关成员或专家,采取多种方式,指导各分、子公司开展管理提升活动。
    (二)做好阶段总结
    各环节结束前一周内,本部各部门、各分子公司向公司管理提升活动领导小组办公室报送本环节活动进展情况。领导小组办公室整理相关资料,向领导小组汇报,同时向集团公司报送公司活动进展情况。
    每阶段结束前一周内,本部各部门、各分子公司向公司管理提升活动领导小组办公室报送阶段总结。领导小组办公室整理相关资料,向领导小组汇报,同时向集团公司报送公司活动阶段总结。
公司将在各种重要会议上通报管理提升活动开展情况,并将活动成效纳入企业领导班子考核范围。
同时,本部各部门、各分子公司要及时将管理提升活动进展情况以及好的做法、经验,以信息形式报公司管理提升活动领导小组办公室。领导小组办公室将根据情况不定期向集团公司《管理提升活动信息简报》投稿。
    (三)强化典型引领
    充分发挥公司系统网站、简报等宣传平台作用,采取有利于各单位、各部门、广大职工充分参与的灵活方式,加大对活动意义、目标及进展情况的宣传力度,努力营造保障活动高效有序开展的积极氛围;要开辟专栏,建立管理提升活动交流互动平台,加大对管理提升活动进展情况以及先进典型、成功经验、创新成果的宣传力度,形成鼓励全员参与管理提升、推进管理创新的良好氛围。
    (四)注重统筹兼顾
    要统筹兼顾管理提升活动与全年中心工作,把活动推进与实现2012年“一保一降”任务目标结合起来,与推进调整公司业务结构结合起来,与深化创先争优和“基层组织建设年”活动结合起来,与构建企业科学发展长效机制结合起来,做到“两不误、两促进、两提高”。

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